巍巍药王山，千秋盛名扬，一代药王孙思邈，“治未病”的思想泽被后世、源远流长。山脚下，市公安局耀州分局永安路派出所的民警们，将这一中医智慧融入日常警务，化作守护一方平安的生动实践。

在22.2平方公里的辖区内，永安路派出所守护着近4万常住与流动人口的平安幸福。这里既有闻名遐迩的4A级景区药王山，涵养着千年中医药文化的历史根脉，也拥有耀水社区、东站社区等新旧交织的复杂片区。辖区面积大、各类业态复杂，曾给社会治理带来不小挑战。正是基于这样复杂的辖区实际，永安路派出所没有止步于被动应对，而是主动从孙思邈“治未病”理念中寻找破题之道。近日，公安部作出决定，命名全国第四批100个“枫桥式公安派出所”，永安路派出所光荣上榜。这份沉甸甸的荣誉背后，是他们对“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的执着坚守，更是他们将孙思邈“治未病”理念创造性转化为基层治理“一味良方”的创新探索。

把矛盾化解在楼宇之间

在永安路派出所，“治未病”不是挂在嘴边的口号，而是融入日常的一套工作方法。社区民警沉在网格里，走街串巷、入户走访，把“早、小、情、细、访”五字调解法用在每一次矛盾纠纷的萌芽阶段。用民警们的话说：“矛盾就像病灶，发现得越早，化解的成本越小，对辖区的伤害也越小。”

2024年6月，社区民警刘平在走访中捕捉到一条线索——居民老张家的门锁眼被人用树枝堵了。起初以为只是恶作剧，但刘平多问了一句，发现背后竟是一段积压多年的心结。原来，老张与老王曾是好友，2017年老张向老王借款2万元，后当面归还给老王的妻子，却忘了索回借条。老王年事已高、记忆不清，一直拿着借条追索欠款，甚至在老张家门口张贴讨债标语。刘平没有就事论事处理堵锁眼的行为，而是深挖症结：老王的妻子亲口证实欠款已还，但老王固执己见。他一边请老王的妻子出面作证，一边联合社区干部和双方亲友多次上门劝说。最终，在派出所“和为贵”调解室里，老王如梦初醒，将借条交还，两人冰释前嫌。

类似“从一件小事挖出一段积怨”的故事，在永安路派出所并不鲜见。2025年6月，社区民警宋嘉乐在入户走访时，无意中听到居民抱怨：楼上漏水淹了楼下，拖了一个月没人管。他主动上门询问，才发现这并非简单的邻里口角——楼上是一位独居老人，水管老化漏水，楼下多次交涉，老人总说“等子女回来再修”，一拖再拖，楼下怨气越来越大。宋嘉乐没有坐等矛盾升级，他一边安抚楼下情绪，一边联系老人的子女，讲清漏水隐患和法律风险，最终老人的子女赶回修缮管道，两家握手言和。

这些案例背后，是永安路派出所创新推行的“1+3+X”矛盾纠纷化解机制——“1”是民警牵头，“3”是社区干部、网格员、调解员协同，“X”是律师、乡贤、心理咨询师等社会力量参与。两年来，派出所累计成功化解各类矛盾纠纷1100余起，辖区未发生一起因矛盾纠纷引发的极端案事件。

“我们融合药王孙思邈‘治未病’理念，以‘百千工程’为契机，推行‘治未病’主防警务，核心就是要把风险防控端口前移，实现隐患发现在早、化解在小。”采访中，所长彭程向记者道出了派出所工作的“药方”所在。通过社区民警与社区工作人员及群防队伍的联动，极大程度丰富了风险隐患的线索来源，让“预防在先、化解在早”从理念变成每一天的日常。

以智慧之眼守护万家灯火

夜幕降临，民主路夜市渐渐热闹起来。烧烤摊前烟雾缭绕，小龙虾的香味混着啤酒瓶的碰撞声，三五成群的食客围坐一桌，喧闹声一直持续到深夜。这里是耀州区最热闹的夜间经济聚集区，也是治安管理的重点区域。

空中，一架警用无人机悄然升起，悬停在夜市中心上空。清晰的喊话声从空中传来：“永安路派出所温馨提示：饮酒适量，文明用餐，酒后请勿开车⋯⋯”这是永安路派出所创新打造的“空地一体”巡防模式。在人巡、车巡的基础上，引入无人机巡防，构建起“地上+网上”“人防+技防”的立体防控体系。无人机搭载的喊话器、照明灯、高清摄像头，让夜间治安管理有了“千里眼”“顺风耳”。

科技的力量，不只体现在夜市上空。走进永安路派出所综合指挥室，一块巨大的电子屏上，辖区社区、市场、学校、重点单位的实时监控画面清晰可见。这里是派出所的“智慧大脑”，也是全域视频监控体系的指挥中枢。24小时民警值班值守，实现对辖区治安状况的实时感知、主动巡访。今年春节期间的一个深夜，值班民警通过视频巡查发现，路边停放的一排车辆间，有一名形迹可疑的男子不断徘徊，不时向车内窥探。民警迅速调集周边监控锁定其行踪，同时指令附近巡逻警力悄然靠近。就在男子准备对一辆轿车下手时，警车呼啸而至。面对突然出现的民警，男子束手就擒。

依托科技赋能，辖区的每一条街道、每一个角落，都被织进这张无形的“平安网”中。永安路派出所实现了从“被动应对”向“主动进攻”的转变。两年来，盗窃类案件同比下降23%，诈骗类案件同比下降16%。

以脚步丈量筑牢平安根基

“隐患险于明火，防范胜于救灾。”如果说矛盾化解是“治未病”的“药方”，智慧防控是“治未病”的“科技眼”，那么日常的隐患排查和治安防范，就是“治未病”最基础的“预防针”。

永安路派出所辖区情况复杂：耀水社区作为耀州区最大的社区之一，驻区单位多达13家，人口稠密、诉求多元；东站社区地处城乡结合部，流动人口多、治理任务重；药王山景区每年吸引大量游客，节假日人流密集。面对复杂的治安形势，派出所创新打造了视频巡查“小探头”、群防巡逻“小袖标”、网络预警“小提醒”、社区宣传“小喇叭”、民警培训“小培训”的“五小警务”体系。

在耀水社区，戴着“红袖标”的平安志愿者穿梭于楼栋之间。他们是社区的退休党员、热心居民、退伍军人，也是派出所的“眼睛”和“耳朵”。哪家有困难，哪里有隐患，他们最先发现、最先报告。派出所联动300余名平安志愿者组建的“红袖标”治安巡逻队，让平安的触角延伸到辖区的每一个角落。

“我们推行‘1+1+X=0’风险隐患排查机制，第一个‘1’是派出所，第二个‘1’是街道办，‘X’是市场监管等职能部门，目标就是‘0’——隐患清零。”彭程介绍。两年来，他们累计排查消除各类安全隐患225处，真正实现风险防控“熄在未燃时”。

警力有限，民力无穷。永安路派出所深化“党建+警务+网格”联动机制，推动民警下沉网格，与网格员、群防力量形成联动响应体系。在警民携手中，平安的根基越筑越牢。

从1949年成立至今，永安路派出所已走过70余载春秋。变的是岁月，不变的是初心。在这条通往药王山的路上，他们用脚步丈量民情，用科技守护平安，用真心化解矛盾，让新时代“枫桥经验”在耀州大地生根发芽、开花结果。